2020年，是巴中市依法治市鞏固提升年，巴中市文旅集團堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中、五中全會(huì )精神及習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，認真貫徹落實(shí)省委、市委、市國資委決策部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，著(zhù)力解決突出矛盾，促進(jìn)集團改革發(fā)展。
一、依法治企工作開(kāi)展情況
（一）制定依法治企工作計劃。在市委市政府和市國資委的領(lǐng)導指導下，文旅集團以持續深入推進(jìn)法治國企建設工作為目標，根據法治國企建設意見(jiàn)和方案，圍繞經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)實(shí)際和發(fā)展規劃，結合市國資委《巴中市國資系統2020年依法治市工作要點(diǎn)》工作任務(wù)，推進(jìn)規范化經(jīng)營(yíng)管理。為做好年度法治建設工作，確定了2020年度依法治企工作要點(diǎn)，指導全年法治建設工作開(kāi)展。
（二）做好法制宣傳組織教育。為加強法制宣傳教育工作，提高集團干部職工的法律知識水平，深入推進(jìn)依法治企，切實(shí)把法制宣傳教育作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，把普法教育作為努力提高干部職工綜合素養的有效途徑，以“七五”普法，“十二四”憲法日為契機，根據集團自身發(fā)展實(shí)際開(kāi)展法治講堂活動(dòng)。為認真組織落實(shí)好各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展，集團制定了年度學(xué)法計劃，并定期開(kāi)展法制教育培訓工作，以各歸口負責部門(mén)為主導，分別帶領(lǐng)集團職工學(xué)習《合同法》《安全生產(chǎn)法》《消費者權益保障法》《旅游法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等10余部法律法規，通過(guò)開(kāi)展法治教育學(xué)習，不斷把法治學(xué)習作為管理培訓、職工教育的必修課，并對關(guān)鍵崗位、重要部門(mén)進(jìn)行法律觀(guān)念再深入，提高職工法治意識。
（三）加強權利制約和監督。深入推進(jìn)集團管理體系制度建設，嚴格落實(shí)了規范性文件審查前置程序，制定并出臺了文旅集團《“三重一大”決策實(shí)施制度（試行）》、《黨委會(huì )議事規則（試行）》、《董事會(huì )議事規則（試行）》、《總經(jīng)理辦公會(huì )議事規則（試行）》《監事會(huì )制度（試行）》等重要決策制度建立，細化了黨委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )各層級決策范圍、事項和權限，嚴格落實(shí)了職工參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、法律審查、集體決策等程序，集團紀委、監事會(huì )同步列席黨委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )等會(huì )議參與決策，確保制度的落實(shí)落地。
（四）建立健全風(fēng)險防范機制。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，完善集團決策法律顧問(wèn)參與機制，聘請四川宏坤律師事務(wù)所作為文旅集團常年法律顧問(wèn)，集團董事會(huì )重大決策事項均聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)，涉及重大投融資、項目建設、招投標等方面事項，均出具了法律意見(jiàn)書(shū)，確保集團重大事項決策依法依規進(jìn)行，切實(shí)將權利關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。加強對集團投融資、對外擔保、產(chǎn)權流轉、招投標等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理和檢查，嚴控法律風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
二、存在的不足
（一）依法治企監督不足。對照集團依法治企實(shí)施的要求，雖然聘請了專(zhuān)業(yè)的律師團隊作為集團的法律顧問(wèn)，但法律顧問(wèn)在日常工作開(kāi)展工作中僅作為集團重大決策、投融資等重大事項的法律監督審查，日常工作中的法律監管尚有空缺。
（二）法律專(zhuān)業(yè)人才缺乏。引留人才難，特別是法律、營(yíng)銷(xiāo)等方面高端人才的缺乏，集團無(wú)法律專(zhuān)業(yè)人才，監察審計部門(mén)人員缺乏，致使監察審計部日常工作未正常開(kāi)展，日常法律監管工作不足，不能及時(shí)發(fā)現和處置日常工作中的法律問(wèn)題。
（三）法律培訓不完善。文旅集團經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋景區經(jīng)營(yíng)管理、酒店運營(yíng)、文體傳媒、項目建設等諸多方面，加之缺乏專(zhuān)業(yè)人才，致使集團日常法律培訓工作僅僅停留在學(xué)習層面，干部職工運用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力不能得到有效提高。
三、下步工作計劃
一是繼續高度重視普法工作，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中、五中全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記關(guān)于法制建設的重要指示精神，進(jìn)一步抓好依法治企工作各項任務(wù)的落實(shí)。
二是繼續突出法律法規的學(xué)習宣傳，充分利用各種方式、途徑開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，積極適應新形勢新任務(wù)的要求和員工法律需求的新變化，創(chuàng )新工作理念、工作制度、工作方式、工作載體，不斷增強法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。
三是繼續著(zhù)力抓好重點(diǎn)對象的法治工作，繼續落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度，主要采取領(lǐng)導班子開(kāi)展中心組學(xué)習等形式，提高依法經(jīng)營(yíng)意識和依法管理能力，提升依法決策水平。同時(shí)，加強法治員工教育工作，提高員工整體法治水平，加強法務(wù)部門(mén)建設，提高法務(wù)管理工作水平。
四是持續深入推進(jìn)法治國企建設工作，繼續深入落實(shí)法律顧問(wèn)制度，有效防范法律風(fēng)險，加強提升法律事務(wù)機構的作用，提高依法治企能力。加強企業(yè)合規管理體系建設，夯實(shí)依法治企基礎，不斷規范合同管理工作，持續加強外聘律師管理工作。
